广电总局公开回应,中星九号加密不收费！

8月20日，广电总局科技司司长王效杰在“2009中国数字电视产业高峰论坛”上首次对直播卫星中星九号即将加密一事作出回应称，第一批366万机顶盒村村通用户可以继续免费接收原来提供的节目。自此，在业内流传了一个多月关于直播星加密收费、免费频道减半的传言不攻自破，而一直以来心中忐忑不安的机顶盒厂商和各个销售商们也终于可以放下心中的大石，迎接10月份以后即将到来的销售旺季。

逐条阅读广电总局关于直播星加密收费的公开回应

●“直播卫星中星九号去年6月9号发射以后，去年年底开始为村村通用户提供服务，去年11月第一批集中招标采购366万套村村通接收设施，已经发放到了边远地区，有效解决了山区和边远地区群众收听收看广播电视问题。村村通的项目，作为国家发改委拉动内需的重大项目，今年已经安排了18亿元，计划再招标采购870多万套村村通的接收设施。”

一句话解读：背景，也可以叫背景资料…

●“今年3月以来，社会上出现了未经批准的直播卫星接受设施，这些设施也在无序发展和蔓延，严重影响了村村通工程的顺利实施，也破坏了广播电视各种传播手段协调发展的格局，同时也不利于直播卫星产业健康发展，这些接收设施因为是未经批准，无照经营，在质量上也无法保证，也损害的广大人民群众的利益。”

一句话解读：市场上销售的直播卫星设备已超过2000万套，是目前村村通工程的5倍以上

●“根据这个情况，我们在第二批实施村村通工程之前，我们正在进行一个技术的调整，在调整完善直播卫星传输技术体系，有两个方面的调整，一个是传输技术方面进行调整，我们通过采用安全模式的技术来提高传输技术的安全性和可靠性，同时在播出管理方面进行调整，我们给直播卫星信号进行加密传输，通过加密方式来达到管理控制保证村村通覆盖范围的目标。”

一句话解读：第二批村村通工程的机顶盒增加一张CA卡，一方面提高安全性，一方面也为将来的市场化运作做好准备

●“技术调整后，第一批村村通用户，已经发的336万机顶盒村村通用户可以继续免费接收原来提供的节目，我们原来的技术体制还继续并发。同时今后新发展的直播卫星用户，包括新发的盒子，包括技术规范要求，只能接收采用新的传输技术和加密管理的节目。”

一句话解读：原有机器仍可收到原来的48套节目，直播星机顶盒厂商、经销商和用户们最希望看到的结果

●“在网上也看到有的人说加密是不是要收费了？其实并不是，加密但是我们对村村通用户还是免费接收，不收费，是通过加密方式来达到管理的目的，来真正管理村村通机顶盒用户在他的覆盖范围内发展。所以，虽然是新发展的卫星用户是采用了加密的机顶盒，但是他可以免费接收到的节目套数和我们原来第一批村村通机顶盒提供48套电视的套数是一样的。”

一句话解读：第二批村村通用户使用带有CA的新机顶盒，但加密不收费

●“目前我们正在进行技术准备，还有包括相关的机顶盒厂家进行生产准备，同时我们重新制定颁布了新的相关的入网检测的技术规范，计划今年10月份开始进行新一轮的村村通招标工作。”

一句话解读：新机顶盒的入网认证将在10月份之前完成，广电总局已通知各机顶盒厂商10月21日就是正式招标日期

●“在完善技术体系的同时，我们要加大管理力度，对非法生产销售直播卫星接收设施的行为依法查处，也对非法销售原有的技术体制的芯片进行非法查处。所以，我们把这个情况也通报一下，希望各行各业，包括社会给予监督。”

一句话解读：看看上面第二条的内容，只剩下祝福了…

直播星接收机面临升级

○直播星从一开始就定位于公益服务。据业内人士分析，自直播卫星上天以来，除了村村通工程发放的360多万套接收设备，至少还有2000万套以上的中九卫星接收设备流入市场。7月中旬关于直播卫星即将加密收费的消息开始逐步在业内蔓延，一时间各机顶盒厂商、经销商都迷惑不已，对直播星的接收机市场的前景极度悲观，“直播星一旦加密收费的话，整个市场将会瞬间萎缩、乃至消失”。

○2009年7月19日，广电总局召集了24家具备《入网认定证书》的厂家，宣布为增强直播卫星村村通传输技术平台的安全性，规避相关专利有可能带来的风险，将在直播卫星村村通技术平台上增加安全模式，增加条件接收（CA）功能。会后传出原有开码播出的48套节目在十一国庆后，会逐步加密播出的消息，该消息称至2010年5月前，开码节目将全部加密。

○8月初，该消息开始传播到客户群体中，市场反应迅速“出货量减少了三分之一”。此次广电总局对直播卫星情况的公开回应，可能间接起到了一个稳定的作用。一位业内人士认为，10月份以后，直播星接收设备市场将会进入“旺季”，如何有效的整治、打击非法卫星接收设施销售市场，成为了广电总局 面临的难题。

○8月20日，王司长代表广电总局对“直播星48套节目暂不加密”进行了回应，对于国内超过2000多万的直播星用户绝对是个“利好”消息。但记者在采访中了解到，广电总局会通过对老版村村通机顶盒的软件升级，达到“软加密”的效果，而未进行升级的老版机顶盒可能只能接收到12套边疆省份的卫视节目。

云南一位知情人告诉记者，中九接收机内是内置有升级系统的，不久前，各地方广电部分已分别开会部署由地方文化机构负责，为各乡镇村村通用户的调星升级工作。“我们那里大概每人要负责200多户的调星升级工作”，该知情人表示，虽然升级很简单，只要按几下遥控器就行，但除了村村通的360多万用户外，其余2000多万直播星用户由于对此知识的不熟悉，会有相当部分用户无法顺利完成升级。

○记者还通过广电总局相关负责人了解到，针对本次直播星一事，广电总局相关领导也经过了多次会议探讨，才最终确定：为了体现两次招标的公平性，确保第一次招标与第二次招标的机顶盒能够收到的节目源相同，直播星使用原技术体制4个转发器发送的48套节目将保持不变，并将新开3个加密发送的转发器，为第二次招标的接收机发送基本相同的节目源。

○记者从某机顶盒厂商处得知，广电总局已经通知了国内的24家机顶盒企业，新一轮的村村通招标将在10月21日正式开始。目前，各企业已经将新的机顶盒样机制作完成，开始进行自检，“9月下旬，应该可以按时完成入网认证，拿到新的入网证书”，以待10月份新一轮村村通工程的招标。

○根据多家媒体的报道，至8月份，国内过半的省市都已经或正在开展“卫星锅”的整治工作。北京、山东、宁夏、云南、湖北等地的广电部门会同当地公安、工商等相关部门纷纷制定了适合当地的专项整治方案，对非法销售和有线电视覆盖区域内非法安装使用卫星地面接收设施行为依法进行查处。